市委书记张勤勋作客新华访谈:建设美丽县城 共筑幸福...
为进一步巩固和促进城市文明、生态环境、城市品质整体提升,安宁市以创建“美丽县城”为契机,充分发挥市域经济强、创建经验足、...【详细】
国务院信息:
省政府信息:
  • 索 引 号:0151216811-201911-161023
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 安宁市人民政府
  • 发文日期:2019-11-12 14:13
  • 名  称:安宁市人民政府草铺街道办事处工作规则解读
  • 文  号:
  • 关键字:

安宁市人民政府草铺街道办事处工作规则

解读人:安宁市人民政府草铺街道办事处主任 杨晓东

第一章

    第一条 为促进街道办事处各项工作规范化、制度化、进一步提高办事处行政效能,结合草铺街道办事处工作实际,制定本规则。

   第二条 街道办事处工作的指导思想是:高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和2018年全国“两会”精神,认真贯彻上级决策和路线、方针、政策,全面落实市委、市政府和党工委的决策部署,全面履行职能,解放思想,开拓创新,凝心聚力,建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和廉洁政府。

第三条 街道办事处工作的准则是:实行科学民主决策、坚持依法行政、推进公务公开,健全监督制度、加强廉政建设。工作的要求是:坚持立党为公、执政为民,坚持科学行政、民主行政、依法行政。

第二章  组成人员和职责

   第四条 街道办事处主任、副主任和各部门负责人。

  第五条 街道办事处组成人员要履行宪法和法律赋予职责,执政为民,忠于职守,求真务实,廉洁高效,全心全意为人民服务。

   第六条 街道办事处实行主任负责制,主任主持并领导办事处全面工作。副主任协助主任工作。

  第七条 副主任按分工负责处理分管工作。受主任委托,负责其他方面的工作或专项任务。主任外出期间由主任指定的副主任主持办事处工作。副主任外出,应向主任或主持工作的副主任报告,其工作按照分工协作关系交由相关副主任接替,或由主任或主持工作的副主任临时指定其他副主任接替,并做好交接。副主任因工作或会议冲突等原因不能参加上级会议和相关活动,原则按照分工协作关系由相关副主任参加。

  第八条 街道办事处各部门实行主任(站长、所长)负责制,领导本部门的工作。各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一,切实贯彻落实街道办事处各项工作部署。

第三章  全面履行行政职能

   第九条 履行经济调节职能,全面贯彻党中央、国务院宏观调控政策,结合实际,综合运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控全街道经济运行,调整优化经济结构,加快转变经济发展方式,统筹兼顾,实现辖区内经济社会全面协调可是持续发展。

   第十条 履行市场监管职能,加强市场监管,建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,积极推进社会信用体系建设,努力推进公平竞争的市场体系建设。

   第十一条 履行社会管理职能,加强和创新社会管理,保障和改善民生,统筹推进社会保障体系建设,提升人民群众健康水平,维护社会公平正义和社会和谐稳定。

   第十二条 履行公共服务职能,强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系。增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第十三条 履行生态文明建设职能,坚持把生态文明建设放在突出位置,融入经济发展的全方面和城乡建设的全过程,着力构建资源节约型、环境友好型社会。

第四章 坚持科学民主依法决策

  第十四条 街道办事处及各部门要健全行政决策规则和程序,完善决策机制,坚持依法决策、科学决策和民主决策,推进行政决策的科学化、民主化、依法化。

  第十五条 街道办事处及各部门应当完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估,把风险评估结果作为决策的重要依据。

   第十六条 街道办事处及各部门应当严格执行重罚事项决策有关程序规定,把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,并积极运用听证制度。

   第十七条 街道办事处各部门必须坚决贯彻落实街道办事处的决策部署,及时跟踪和反馈执行情况。街道办事处对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要严格追求责任。

第五章  坚持依法行政

第十八条 街道办事处各部门要认真贯彻国务院《全面推进依法行政的实施纲要》《加强法治政府建设的意见 》及《加强县市政府依法行政的决定》,严格按照法定权限和程序履行职责。规范权力运行,做到合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、责权一致,不断提高依法行政能力和水平。

第十九条 街道及经济和社会发展计划、财政预算、重大改革方案和政策措施、重要资源配置、重大投资项目、大额财政资金安排等重大决策以及办事处规范性文件,应由办事处行政全体会议讨论决定,必要时经街道办事处行政全体会议讨论通过后报请党工委决定。

第二十条 街道办事处制定的规范性文件,需报送市人民政府法制办进行合法性审查,经登记备案后方可正式实施。未经征求意见及合法性审查的规范性文件不得印发。

第二十一条 深化行政执法体制改革,科学配置执法部门的职责和权限,严格执行行政执法责任制和执法过错追究制,有法必依、违法必究公正执法、文明执法。

 第六章  推进政务公开

第二十二条 街道办事处行政全体会议讨论决定的事项和指定的政策,除需保密的外,应及时公布。

第二十三条 凡涉及群众利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和市人民政府规定需要公开的其他事项,应依法、及时、准确的向社会公开。

第七章  行政监督制度

   第二十四条 街道办事处要自觉接受人大工委的监督,认真负责的报告工作,接受询问和质询,自觉接受群众民主监督,虚心听取意见和建议。

   第二十五条 街道办事处及各部门要依照有关法律的规定接受司法机关的监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。要加强对各部门、各村(民委员会的监督,纠正违法或不当的行政行为。

  第二十六条 街道办事处及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对人民群众来信来访,要高度重视,办事处领导及各部门负责人要亲自阅批和督办重要的群众来信来访。

   第二十七条 街道办事处及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,严格责任追究,提高办事处执行力和公信力。

   第八章  会议制度

  第二十八条 街道办事处试行行政全体会议、主任办公会议、专题会议制度。会议应邀请党工委、人大工委和纪工委领导参加。重要工作、重大事项必须经会议讨论报党工委会议决定。

第二十九条 街道办事处行政全体会议,由办事处主任、副主任、行政办公室主任和各部门负责人组成。会议由主任或主任委托的副主任主持召开,一般每年举行不少于2次,如遇重要情况可随时召开,根据需要可安排有关方面负责人列席会议。行政全体会议的主要内容是:

1. 传达学习市委、市政府的重要指示、决定;

2. 决定和部署街道的重要工作;

3. 研究自身建设的有关重大问题,根据方针、政策、法规起草的工作细则、办法、措施、方案等;

4. 研究分管领导及部门认为必须提请讨论的事项听取各部门对街道办事处工作的意见和建议;

5. 究讨论其他需要行政全体会议决定的事项。

第三十条 主任办公会议由主任、副主任、行政办公室主任组成,由主任或主任委托的副主任召集和主持,一般每周召开1次,根据需要可安排有关方面负责人列席会议。主任办公会议的主要内容是:

1. 行政工作中的重大事项;

2. 通过街道党工委或上级部门提交的重要请示、报告;

3. 讨论需向党工委或上级部门提交的重要请示、报告;

4. 讨论需向党工委会议和党政联席会研究的议题;

5. 讨论决定街道办事处各部门和各村(居)民委员会的工作请示及重要事项;

6. 研究解决日常工作中遇到的重大问题和专项事务;

7. 研究落实党工委会议决定的事项;

8. 研究重要会议的准备事项,统筹安排街道办事处的重大活动;

9. 讨论研究需要主任报告会议决定的其他事项。

第三十一条 专题会议由主任或副主任主持召开,根据工作需要,不定期召集相关部门、村(居)委会及有关单位召开专题工作会议,研究推进专项工作,根据议题需要确定出席人员。行政专题会议的主要内容是:

1. 研究处理属于主任、副主任分管职责范围,需要统筹协调的某一项事项;

2. 研究处理街道办事处组织实施的某项业务事项;

3. 处理某一重要活动或工作协调实施;

4. 研究处理某一具体问题的协调实施;

5. 研究处理某一突发性事件;

6. 研究提交主任办公会讨论的议题;

7. 其他需要研究处理的日常工作中的具体业务事项。

   第三十二条 街道办事处行政全体会议和主任办公会的议题由主任或主任委托的副主任确定,会议组织工作由街道行政办公室负责;专题会议的议题由分管领导确定,会议组织工作由相关部门负责。召开会议的时间、议题提前告知参会人员,以便早作准备。

   第三十三条 街道办事处组成人员不能出席街道行政全体会议和主任办公会议的,应向主任请假;其他不能按要求参加会议的人员,应提前向分管副主任请假,副主任向主任报告。

   第三十四条 街道办事处各类会议均应作会议记录,行政全体会议和主任办公会须形成会议纪要的,一般由行政办公室整理后报主持会议的领导签发;专题会议须形成会议纪要的,一般由会议组织部门整理后,由分管领导审定后报主持会议的领导签发;重要会议,由分管副主任审定后报主任签发。

   第三十五条 街道办事处行政全体会议、主任办公会议和专题会议讨论决定的事项,应及时抄送街道党工委;对决定的事项,街道各相关部门必须遵照执行,执行情况应及时报分管领导,街道目督办负责督促检查。

   第三十六条 街道办事处各类会议讨论决定的事项,可以公开的,应按相关规定进行公开。新闻稿须经分管副主任审定,重大事项需报主任审定。

  第三十七条 街道办事处及各部门要大力精简会议,控制规格,改进会风,提高实效。应由各部门召开的会议,不得以街道办事处的名义召开。

第九章  公文审批制度

   第三十八条 街道办事处的公文,要符合《党政机关公文处理工作条例》等有关规定。必须由办事处分管副主任审核并报主任签发,主任外出期间由主持工作的副主任签发。对涉及两位以上副主任分管工作的公文,应依次呈送有关领导审核签字同意并报主任签发。

   第四十条 街道办事处主任、副主任审核、签发公文时,应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或签名的,视为同意。

  第四十一条 凡国家法律法规已作出明确规定的,现行文件规定仍然使用的,由街道办事处发文能够解决的,不再以街道党工委名义制发公文。

第十章   督促检查制度

  第四十二条 街道办事处督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。建立领导分工负责、职能部门归口承办、行政办公室综合协调、目督办督促检查的工作体系,上下紧密配合,搞好协调、形成便捷、畅通、有效的督查组织网络。

办事处领导要切实把督促检查作为抓好工作落实的重要手段,经常深入群众、深入基层,了解真实情况,对事关全局的工作任务和重要工作环节亲自组织督查,及时发现和解决问题,真正做到求实、务实、落实。

第四十三条 街道行政办公室和目督办是领导和组织实施督促检查工作的主管部门,负责对街道政务督查工作的组织、指导、协调和检查。

第十一章  应急值守和请假报告制度

   第四十四条 街道办事处及各部门要健全应急管理体制机制,完善应急预案体系,加强突发事件风险评估与隐患排查,推进基层应急管理工作,提升突发事件应对处置能力。

   第四十五条 街道办事处及各部门要健全完善值班体系,严格落实值班、领导带班制度,重大节假日、敏感时期主要领导、班子领导要在岗带班,认真履行职责,确保政令通畅。

  第四十六条 街道办事处各部门、各村(民委员会要落实突发事件信息报告制度,必须严格按规定的时限及要求报告。

第十二章  廉政建设、纪律和作风

   第四十七条 街道办事处及各部门要根据党风廉政建设责任制的规定,建立党风廉政建设责任制。

   第四十八条 街道办事处组成人员要廉洁从政,自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,严于律己,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

   第四十九条 街道办事处及各部门要厉行勤俭节约,严格遵守财经纪律,认真执行公务接待、公款出国(境)、公务用车管理、财务管理等规定,切实加大预算公开力度,严格控制行政经费支出。

   第五十条 街道办事处组成人员要坚决贯彻执行上级和党工委的各项决策部署,讲政治、讲原则、讲大局,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

   第五十一条 街道办事处组成人员必须坚决执行党工委、办事处的决定,如有不同意见可在办事处内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与党工委、办事处决定相违背的言论和行为;发表讲话或文章,涉及未经研究决定的重大问题及事项的,事先须经办事处研究同意;涉及重大敏感问题的,须报党工委会议批准。

   第五十二条 街道办事处组成人员要严守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密等。

   第五十三条 街道办事处组成人员要认真落实《十八届中央政治局关于改进作风、密切联系群众的大项规定》和省、滇中产业新区党()委、安宁市实施细则及实施办法,改进作风,深入实际,调差研究,密切联系群众,帮助基层和群众排忧解难,解决实际问题。