市委常委班子召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活...
按照省委、昆明市委要求, 12月5日,安宁市委常委班子召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主...【详细】
国务院信息:
省政府信息:
  • 索 引 号:0151216811-201910-156949
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 安宁市人民政府
  • 发文日期:2019-08-22 17:08
  • 名  称:安宁市人民政府办公室关于印发安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作方案的通知
  • 文  号:安政办〔2019〕22号
  • 关键字:

各相关单位,各街道办事处,各管委会:

《安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

安宁市人民政府办公室

2019年7月12日

 

安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《云南省人民政府关于印发云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知》(云政发〔2018〕44号)和《昆明市人民政府关于印发安宁市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知》(昆政发〔2018〕53号)精神。按照《中共安宁市委办公室安宁市人民政府办公室关于成立安宁市环境污染防治工作领导小组的通知》(安办通〔2019〕4号)要求,为全面提升安宁市环境空气质量,坚决打赢安宁蓝天保卫战。现结合工作实际,制定本方案。

一、 总体目标

坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”原则,突出“预防为主、防治结合”的思路,协同联动,合力攻坚,聚焦扬尘污染“源头、过程、终点”三大环节,坚决打好打赢扬尘综合治理专项攻坚战,着力解决以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)和二氧化氮(NO¬2)为重点的大气污染问题。确保2019年全市环境空气质量总体继续保持优良,持续改善。

二、 组织领导

为强化组织领导,统筹推进扬尘综合治理专项工作,成立安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作领导小组。领导小组组成人员及成员单位如下:

组      长:张才兴  市人民政府副市长

常务副组长:刘劲松  市住房和城乡建设局局长

副  组  长:柯梦楠  市政府办公室副主任

吕  方  市交通运输局局长

潘志平  市城市管理局局长

陶春阳  昆明市生态环境局安宁分局局长

成      员:蒋卫民  市工业和信息化局局长

赵光前  市公安局副局长

王  群  市自然资源局局长

叶  华  市市场监督管理局局长

陈伟宇  安宁市交警大队大队长

陈 涛  昆明市公路管理局安宁分局局长

李志荣  昆明市道路运输管理局安宁分局副局长

王学林  连然街道办事处主任

马  玲  金方街道办事处主任

李  新  八街街道办事处主任

路  宽  县街街道办事处副主任(主持工作)

刘科兰  温泉街道办事处主任

唐志雄  太平新城街道办事处主任

彭建军  青龙街道办事处主任

杨晓东  草铺街道办事处主任

查春来  禄脿街道办事处主任

领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局,由市住房和城乡建设局局长刘劲松任办公室主任,市住房和城乡建设局副局长陈祖亚任办公室副主任。领导小组办公室负责按照“一个攻坚战,一套作战方案”的要求,牵头制定全市扬尘综合治理专项攻坚战作战方案,负责督促落实领导小组安排的有关事项,做好领导小组各项日常工作;督促、检查、指导各牵头责任单位、各街道办事处制定并落实各专项细化方案及每月整治工作计划,合力打好扬尘综合治理专项攻坚战。

三、 工作任务

(一)抓好扬尘污染源头防控

1. 加强扬尘防控重点区域监测。通过排查确定主城区及各街道辖区重点施工工地、道路、拆除现场、料场堆场、采石场、采料场、工业企业等重点区域污染源头,有必要的重点区域通过增设监测站点、增加移动监测设备的方式,加强可吸入颗粒物(PM10)等指标的监测工作,并适时将检测结果反馈各职能部门及各街道办。

牵头责任单位:昆明市生态环境局安宁分局

责任单位:市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、昆明市道路运输管理局安宁分局、市交警大队

2. 加强施工工地扬尘污染防治。工程建设施工现场必须配备降尘设施,应全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网,严禁敞开式作业。施工现场道路应进行地面硬化、洒水,必须做到“六个百分之百”:施工现场100%标准化围蔽;未清运建筑垃圾(工程弃土)100%覆盖;施工工地路面100%硬化;施工现场100%洒水降尘;出工地车辆100%冲洗干净,施工现场出口处应规范设置使用“三池一设备”,对驶出的车辆进行清洗,同时遮蔽严密,并做好渣土车等工程运输车辆的工地源头管控工作;施工现场长期裸露地面100%覆盖或绿化。所有建筑施工单位要完成可吸入颗粒物(PM10)监测装置和视频监控系统的安装,并督促施工单位按规定做好工地现场PM10监测、视频监控等扬尘信息化监管设备的安装、使用、维护工作,现场PM10浓度超过60时,立即采取洒水降尘+喷雾降尘等综合降尘措施,12小时平均PM10浓度超过100时,必须停工整改、加强综合降尘措施;对施工现场超标排放(冒黑烟)的工程机械进行严格核查,一旦发现使用超标排放的工程机械、冒黑烟现象立即责令将不符合标准的工程机械清理出厂,严重的对责任企业进行处罚。

在每个建筑工地入口处显著位置设置扬尘污染防治公示牌,公示内容包括(根据工地情况增减):工地基本情况;扬尘污染防治措施;辖区街道分管领导,相关管理部门领导,工地包保监督责任人及建设、施工、监理、渣土运输等其他责任单位责任人的姓名、联系方式、举报投诉电话等;建立建筑工地扬尘污染防治投诉、举报机制,公布举报电话。昆明市生态环境局安宁分局“68612369”环保投诉电话及微信平台收到建筑工地扬尘污染投诉后,及时推送相关责任单位。

牵头责任单位:市住房和城乡建设局

责任单位:昆明市生态环境局安宁分局,各街道办事处(负责落实属地管理职责,加强日常巡查监管和督促检查,发现问题及时报市住房和城乡建设局,并配合处理)

3. 加强拆除现场扬尘污染防治。负责拆除现场的防尘降尘工作,要求拆除现场必须有全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网,严禁敞开式作业。拆除过程中要进行喷洒,有必要的要进行施工道路硬化。做好拆除现场运输车辆的源头管控工作,出工地车辆要冲洗干净,渣土及建筑垃圾运输车辆要按有关规定密闭运输。

牵头责任单位:各街道办事处

责任单位:昆明市生态环境局安宁分局、市城市管理局、市住房和城乡建设局

4. 加强采石采沙采矿点扬尘污染防治。对开采过程中产生的废石、废渣、剥离的表土设置专门存放地,同时进行围挡并覆盖防尘网;开采作业时采取湿式作业方式,涉及爆破、铲装、矿石及砂石料运输的场所采用洒水车喷雾洒水,保持地面、矿床、矿堆湿润;涉及矿石及砂石料破碎的场地,一律在破碎生产线上装置集气罩及布袋除尘器;加强开采区内出场车辆装卸及运输管理工作的监管,禁止超限装载和无遮盖运输,未达到密闭、干净的车辆一律不允许出场上路。

牵头责任单位:市自然资源局

责任单位:昆明市生态环境局安宁分局,各街道办事处(负责落实属地管理职责,加强日常巡查监管和督促检查,发现问题及时上报市自然资源局,并配合处理)

5. 加强燃煤锅炉节能减排工作。开展燃煤锅炉节能减排工作,加大对燃煤锅炉监督检查力度,对建成区内蒸发量小于10t/h、建成区外蒸发量小于4t/h的在用燃煤锅炉予以取缔;对建成区内蒸发量小于35t/h(已通天然气、煤气的使用天然气、煤气)、建城区外蒸发量小于10t/h的新建锅炉不再办理注册登记;对使用未取得许可生产、未经检验(检验不合格)、未注册登记的锅炉,立即责令其停止使用,依法依规从严处理。

牵头责任单位:市市场监督管理局

责任单位:昆明市生态环境局安宁分局

6. 加强工业企业大气排放监管。督促企业认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,严格执行环保“三同时”制度,优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺,减少大气污染物的产生。对企业使用的排气处理设备进行严格监督,禁止采用严重污染大气环境的工艺名录和禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。督促企业严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘;确需排放的,应当经过净化处理,不超过规定的排放标准,向大气排放粉尘的排污企业,必须采取除尘措施。禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;特殊情况下确需焚烧的,监督企业必须按照相关程序进行报备,批准后方可焚烧。运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或粉尘的物质,必须要求企业采取密闭措施或其他防护措施。同时实时督查企业是否有完善的环保设施和防控手段,环保设施是否正常有效运行。

牵头责任单位:昆明市生态环境局安宁分局  

责任单位:市工业和信息化局,各街道办事处(负责落实属地管理职责,加强日常巡查监管和督促检查,发现问题及时报昆明市生态环境局安宁分局,并配合处理)

7. 加强柴油货运车辆污染整治。大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动,全链条治理柴油车(机)超标排放;综合整治超标排放的柴油车,柴油设备,淘汰老旧柴油货车,把好销售检测等环节;通过联合执法检查,对农用运输车、拖拉机等排污较大柴油农用车超标排放等违法违规行为进行严肃查处。

牵头责任单位:市公安局、昆明市生态环境局安宁分局

责任单位:市城市管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市交警大队、市市场监督管理局 

(二)抓好道路运输过程扬尘防控

1. 加强城市建筑垃圾运输管理和城区道路环境整治。对主城区范围内在建工地运输建筑垃圾(工程弃土)车辆未按规定密闭运输,及在运输过程中出现“滴、漏、泼、洒”污染路面行为进行查处;对未按照城市管理部门指定的时间、路线、地点进行运输处置行为进行查处;对城市规划区范围内未取得建筑垃圾运输处置核准文件的行为进行查处;在渣土车辆集中通行的主要路段、问题较多路段等重要节点设置固定执法堵卡点,加大道路巡查频次、扩大巡查区域,严查渣土运输过程中的违法违规行为。大力推广运用新型智能环保渣土车,严禁老式渣土车进入限行区域内运营。负责对城区道路路面的环境整治,适时对路面进行保洁、对道路两侧裸露地面进行绿化和覆盖;切实保障城市道路安全畅通及道路环境整洁美观。

牵头责任单位:市城市管理局

责任单位:市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市交警大队

2. 加强城郊接合部道路路域环境整治和清扫保洁。将道路沿线垃圾堆,道路两侧绿化带内暴露的垃圾杂草、路边沟渠垃圾杂草、漂浮物、沟渠淤泥,“牛皮癣”张贴物,路面、路肩、边坡、边沟暴露垃圾作为整治重点。对城郊接合部道路沿线环境卫生、生活垃圾、建筑垃圾等进行综合整治。对路面及绿化带内垃圾进行清理,并对所辖国、省干线公路沿线、服务设施存在“脏乱差”和管理不规范的现象进行集中整治,切实保障道路安全畅通及路域环境整洁美观。

加强城郊接合部道路清扫保洁,扬尘比较严重的区域,适时增加洒水降尘频次,做到路面卫生整洁,无暴露垃圾、无污迹浮土,基本见本色。加强施工工地周边道路机械化清扫,施工工地周边道路清扫保洁采用“吸、扫”方式进行,增加对重点区域、道路雾炮车洒水降尘频次。

牵头责任单位:市城市管理局(负责宁泊路、麒麟路、石安公路入城段、龙川西路);市交通运输局(负责安禄路、县草路、二专线、县八一级公路、安八公路),昆明市公路管理局安宁分局(负责石安公路);各街道办事处(负责各辖区范围内,除以上单位负责之外的道路及背街小巷)。

3. 加强城市公路施工扬尘控制。加强公路施工工地管理及公路路面保洁,通过采取洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施,减少公路扬尘污染。公路施工工地采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。在城市建成区、居民聚集点及道路沿线施工作业的,应在施工现场周围连续设置围挡进行防护,有施工渣土车辆、运料车辆运营的,应设置车辆过水池、沉淀池、过滤池及车辆清洗设备清洗或保洁,运输过程采取密闭或覆盖措施,杜绝泼洒,并按照核准路线运输;对未取得绿色环保检验合格标志或安全技术检验合格标志的运输车辆,坚决清退出场。

牵头责任单位:市交通运输局 

责任单位:市住房和城乡建设局、市城市管理局

4. 强化运输车辆源头管控。加强对运输企业的宣传教育,广泛宣传道路运输扬尘污染治理意义、目标和措施,营造浓厚氛围。强化源头管控,与货运运输企业签订相关责任书,要求企业保持车身清洁,采取必要措施,防止货物脱落、扬撒等,保证环境卫生和货物运输安全。加强高速公路周边客、货运场站监管,国省干线及重要县乡道周边停、洗车场、维修站场的监管,确保规范经营。加大对货车非法改装的查处力度。对上路行驶的货车存在加高货箱高度、加装钢板、擅自将排气管改为吹向地面等非法改装行为进行严厉查处。

牵头责任单位:昆明市道路运输管理局安宁分局

责任单位:市交通运输局、市交警大队

5. 加强公路日常监督检查和公路运输扬尘执法整治。通过发放宣传册、设立劝导站等形式加强对公路沿线通行车辆的宣传教育。认真执行公路巡查制度,加强联合执法,有效遏制公路运输“泼、洒、滴、漏”和带泥行驶污染路面等违规行为,对超载遗洒车辆严管重罚,解决车辆向公路遗洒造成公路扬尘不断等问题;对超载上路的渣土车实行连带责任追究制,要倒追涉及的施工单位、建设单位责任,依法实施相关处罚;对出现的大型路面垃圾、路障及意外事件造成的路面污染,在不影响安全通行的情况下,需在6小时内清理干净;如发生大面积泼洒或地质灾毁影响道路通行的,需在4小时内抢通道路保障车辆通行,剩余占道垃圾、泼洒需在24小时内完成清理;加大对易塌方落石路段、地质灾害隐患路段的实时动态观测,发现塌方、落石、泥石流等情况,要督促有关责任单位及时进行清理。

牵头责任单位:市交通运输局、市交警大队

责任单位:昆明市道路运输管理局安宁分局  

(三)抓好运输终点扬尘防控

1. 加强弃土场、填埋场、消纳场扬尘监管。弃土场、填埋场、消纳场选址应尽量远离主城区,有必要的要进行封闭围挡,并进行遮盖,弃土场、填埋场和消纳场应当实施分区作业,并适时进行降尘,出场车辆要冲洗干净。对擅自运输处置渣土、私拉乱倒渣土等违法违规行为进行严厉查处。

牵头责任单位:市城市管理局、各街道办事处

责任单位:昆明市生态环境局安宁分局

2. 加强物(矿)料堆场扬尘监管。贮存矿石、碎石、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。装卸易产生扬尘的物料应采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放,并采取有效措施防治扬尘污染。

牵头责任单位:昆明市生态环境局安宁分局

责任单位:各街道办事处(负责落实属地管理职责,加强日常巡查监管和督促检查,发现问题及时报昆明市生态环境局安宁分局,并配合处理)

四、 工作机制

(一)会议制度

1. 联席会议。会议由领导小组办公室主任或常务副主任主持召开,各成员单位分管领导及联络员参加。会议主要目的是听取各牵头责任单位、责任单位上一阶段工作开展落实情况,安排下一阶段工作,共同会商研究工作推进落实过程中存在的困难和问题,汇总分析,提出意见建议报专题会议研究。会议原则上每半个月召开1次,也可根据需要适时召开。

2. 专题会议。会议由领导小组组长或常务副组长主持召开,各成员单位主要领导参加。会议主要目的是全面调度扬尘综合治理工作推进落实情况,安排部署下一阶段工作,研究解决工作推进落实过程中存在的难点和问题,研究联合执法、专项行动等工作事宜。会议原则上每月召开1次,也可根据需要适时召开。

(二)现场督查制度

扬尘综合治理专项攻坚战工作领导小组或领导小组办公室根据工作需要,定期或不定期对工作开展情况进行现场督查,并形成督查整改通知,要求涉及牵头责任单位、责任单位限期整改到位,必要时报请目督部门进行专项督查。现场督查原则上每月开展1次,也可根据需要适时临时组织。

(三)信息报送制度

各牵头责任单位每月20日前,将涉及工作任务开展落实情况形成书面材料报扬尘综合治理专项攻坚战工作领导小组办公室,领导小组办公室形成专报于每月25日前报市政府。

五、 相关要求

(一)细化措施方案。各牵头责任单位要及时牵头,会同相关责任单位、各街道办事处,按照《安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作方案》有关要求,结合职能职责和工作实际,进一步理清思路,细化方法举措,梳理出所监管的重点区域、重点路段及重点企业清单,并制定出细化到月的具有针对性、可操作性的工作方案。各牵头责任单位研究制定的专项细化方案及每月整治工作计划,请于《安宁市扬尘综合治理专项攻坚战工作方案》印发后5个工作日内报领导小组办公室备案。

(二)保障经费投入。各责任单位、各街道办事处要落实扬尘综合治理工作经费保障,多渠道筹集资金,争取将工作经费纳入年度经费预算,保障城市扬尘综合治理工作有序开展。对建筑类项目,应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价,在工程承包合同中明确相关内容,并及时足额支付。

(三)加大宣传力度。各牵头责任单位、各街道办事处要充分利用电视、报刊、网络等各种媒体和宣传手段,多形式、多渠道加大对扬尘综合治理工作的宣传力度,要利用各种平台载体及时曝光各类扬尘污染典型事件(部件),努力营造人人知晓、部门联动、社会参与、全民共治的浓厚舆论环境和工作氛围。

(四)强化日常检查和协调联动。各牵头责任单位、各街道办事处每月至少应组织1次以上现场检查;建立健全协调联动机制,各相关单位在日常监管、执法检查过程中,要加强信息互通和协调联动,结合实际需要,适时开展联合检查、联合执法,形成扬尘综合治理强大合力。

(五)落实督查问责。市扬尘综合治理专项攻坚战工作领导小组将会同市目督部门、纪检监察部门适时开展督查检查。对于工作推进落实不力,推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,将按程序报请有关部门进行追责问责。

 

 

安宁市扬尘综合治理专项攻坚战成员单位分管领导及联络员名单