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3月21日,昆明市扫黑除恶专项斗争第八督导组督导安宁市工作反馈会召开。【详细】
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安宁 以新发展理念开创“两区一极”建设新局面
发布时间:2019-01-10 10:02
编辑:昆明日报

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  (美编王丽娜/制图)

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  美丽的安宁宁湖新城。

  安宁,云南省首批全国文明城市,滇中新区核心区,在刚刚过去的2018年,经济社会发展一路向前,成为云南县域经济发展的领跑者。

  安宁市委六届八次全体会议今日举行。会议主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,按照中央经济工作会议、云南省委十届六次全会、昆明市委十一届六次全会的安排部署,总结2018年工作,安排2019年任务,团结动员全市广大党员干部和群众,聚焦转型升级,聚力融合发展,以新发展理念开创云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区、昆明区域性国际中心城市重要一极(简称“两区一极”)建设新局面。

  凝心聚力

  全面完成年度目标任务

  2018年,安宁市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻落实云南省委、昆明市委和滇中新区党工委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇、加快发展,坚决打好“三大攻坚战”,突出抓好“三大新任务”,着力保障和改善民生,扎实推进全面从严治党,超额完成主要经济指标,全面完成年度各项目标任务,螳川大地呈现奋发向上、蒸蒸日上的新气象。

  新旧动能转换步伐加快

  去年,中石油云南炼油项目稳定运营,成为支撑安宁工业增长的主要动力。昆钢本部搬迁转型项目实质性推动,项目规划纳入昆明“两规合一”修编。军民融合深海科技国际创新园等13个新兴产业项目成功签约,神州新能源汽车等7个项目开工建设,安宁新兴产业培育迈入快车道。安宁成功举办“七彩云南·一带一路”昆明国际网球邀请赛等赛事,承办国家级运动休闲特色小镇建设交流培训班等活动,云药(健康、体育)产业总部基地等9个大健康类项目落地,梦云南温泉山谷国际网赛中心等4个休闲体育类项目动工,运动康养产业发展良好。

  城市文明水平显著提高

  安宁持续抓好25个方面常态长效机制落实,交通管理、智能化执法等安宁经验在全省推广,“十个不滑坡”目标基本实现;深入开展“金点子”征集、“安宁好人”评选等活动,文明和谐、积极向上的社会风尚进一步巩固;统筹推进新一轮《安宁市城市总体规划(2018年-2035年)》编制工作,产业布局合理、生活空间宜居、生态环境优美的城市轮廓逐渐显现;全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市复审顺利通过,位列2018年度全国新型城镇化质量百强第70位。

  率先全面启动乡村振兴战略

  去年,安宁在云南省率先出台《安宁市乡村振兴十条》等相关政策文件,安排2000万元资金实施乡村振兴战略;坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进,形成“八要八不要”的农村规划建设指导思想和“11844”乡村振兴战略规划体系;推进“3+1”试点村建设,新建20个美丽乡村,通过“七改三清”实现“10个100%”,农村人居环境实现新提升;新增市级以上农业龙头企业29家,培育新型农业经营主体19户,创建为云南省特色农产品优势区,农业产业化程度进一步提高。

  营商环境优化发展活力不断提升

  安宁去年制定出台重大项目“四个一”推进工作机制,引导、鼓励社会资本参与政府性投资,5个PPP项目被列入财政部项目库;支持企业科技创新,华晟电力器材等5家企业被认定为国家高新技术企业,成功创建为云南省“创新引领型科技成果转化示范县”;持续深化“放管服”改革,市域企业电子化登记覆盖率达70%,成为全省商事制度改革示范试点,在全省率先实现“互联网+政务服务”省、市、县(区)、街道、村(社区)五级联动全覆盖,位列中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强第15位。

  实力跻身全国“百佳深呼吸小城”

  安宁扎实推进大气污染治理等8项工作,五采区、石漠化及难造林地生态恢复工作稳步推进,全市空气质量优良率达99.7%;深入推进河(湖)长制工作,重点河流、水库的水环境质量持续改善;绿色产业、绿色发展取得长足进步,全市单位GDP能耗下降3%;农村人居环境整治成效显著,生活垃圾无害化处理率达100%;成功创建为“云南省生态文明城市”,跻身全国“百佳深呼吸小城”。

  群众幸福感安全感进一步增强

  安宁实施农村相对低收入群体财政兜底精准帮扶,转移农村劳动力4465人,城镇登记失业率控制在2.07%,城乡常住居民人均可支配收入预计分别增长8%、9%;推动教育扩面提质,被评为云南省教育工作先进县;深化医药卫生体制改革,建立党委领导下的院长负责制,昆明市第四人民医院成功创建为三甲医院;乡愁书院等基层文化服务阵地不断增点扩面,文化惠民效益更加凸显;各类社会保险参保覆盖率达96%以上;深入开展扫黑除恶专项斗争,成功创建为云南省第十届双拥模范城;全面小康指数位列全国县级市第75位,群众幸福感安全感进一步增强。

  从严治党促政治生态风清气正

  加强安宁市委常委会自身建设,推进决策科学化民主化。支持市人大及其常委会依法履职,服务发展成效更加明显。支持市政府依法管理各项经济社会事务,经济社会发展取得新成绩。支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,参政议政、民主协商职能充分发挥。出台激励干部新时代新担当新作为实施办法,干部队伍活力显著增强。在全省首开先河组织党政机关、企事业单位在职在编干部职工参加“大学习、大考验”综合能力测试,学习型党组织建设取得明显进展。全面落实意识形态“113468”责任体系,牢牢掌握意识形态工作领导权。全面压实“两个责任”,狠刹隐形变异“四风”。成立安宁市监察委员会,初步形成全覆盖的监督格局。持续保持惩治腐败高压态势,支持司法机关独立行使职权。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与经济社会发展,作用发挥更加显现。统筹推进政法、统战、民族、宗教、国防动员、老干部等工作,工会、共青团、妇联、科协、档案、史志等工作都取得新进展。

  奋勇争先

  开创“两区一极”建设新局面

  安宁市委提出,当前和今后一段时期,全市工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“五个坚持”“六个稳”的要求,聚焦转型升级,聚力融合发展,以新发展理念开创“两区一极”建设新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  高质量发展是总体要求。即做到经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境、民生保障“五个高质量”。经济发展方面,要紧紧围绕产业转型升级,加快建立高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系;改革开放方面,要更大力度解放思想,健全完善推动高质量发展的体制机制;城乡建设方面,要坚持城市文明和乡村振兴两手抓,成为昆明重要的城市拓展区;生态环境方面,要打好污染防治攻坚战,全方位开展生态系统保护修复,成为国内知名、省内领先的康养旅游目的地;民生保障方面,要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

  “两型三化”是具体路径。具体是要推动全市产业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化方向转变。开放型,就是要努力提高公共服务的国际化水平,提高产业的外向度和区域合作度;创新型,就是要深化供给侧结构性改革,不断延伸主导产业链、增强产业创新力和竞争力;高端化,就是要依靠科技进步,实现产业高技术含量、产品高附加值和市场高占有率;信息化,就是要深入推进互联网、大数据与实体经济深度融合,带动三次产业融通发展;绿色化,就是要努力形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式。

  区域性国际中心城市重要一极是发展目标。也就是成为昆明的“增长极、生态极、开放极、活力极、共享极”。增长极,就是要建立完善的现代产业体系,高质量发展持续“领跑昆明”;生态极,就是生态环境质量持续提升并实现长效管理,力争成为工业城市中生态最美、生态城市中工业最强的城市;开放极,就是城市影响力、辐射带动力明显增强,成为昆明对外开放和交流合作的重要区域;活力极,就是改革力度最大、创新举措最多、营商环境最优,成为昆明投资兴业的高地、人才聚集的洼地;共享极,就是城市文明建设取得重大进展,城乡差距明显缩小,人民群众的获得感和幸福感持续提升。

  砥砺前行

  践行新理念展现新作为

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。安宁市将认真践行高质量发展要求,全方位推进“两区一极”建设。具体要在8个方面展现新作为:

  突出转型升级,在新旧动能转换上展现新作为。以支柱产业、龙头企业、潜力片区为重点,以高标准的规划为引领,进一步优化产业布局、转变发展方式、转换增长动力,着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

  突出项目建设,在发展优势蓄积上展现新作为。全面启动“五个一批”项目攻坚,注重扩量、优质、提效,加强项目策划和招商引资,突出抓产业大项目好项目,营造良好项目成长环境,以项目大突破支撑产业和片区的双提升。

  突出改革开放,在内生动力激发上展现新作为。以更大决心、更大勇气、更大力度推动全面深化改革,乘着改革开放40周年的大潮再出发,着力构建开放型、创新型发展新局面。

  突出融合发展,在宜居城市打造上展现新作为。坚持高标准规划、高水平建设、精细化管理,全面提升城市功能和文明程度,力争成为昆明主城重要的功能拓展区和人口疏解承载区。

  突出乡村振兴,在农业农村发展上展现新作为。以实施乡村振兴战略为总抓手,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  突出底线思维,在生态文明建设上展现新作为。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。必须强化生态保护力度,真正把安宁绿水青山的生态优势转化为高质量发展优势。

  突出以人为本,在民生福祉增进上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想,千方百计补齐民生短板,让全市人民生活得更加幸福。

  突出风险防控,在社会治理完善上展现新作为。深化对社会运行规律和治理规律的认识,加快打造共建共治共享的社会治理格局,全力确保城市安全、社会安定、市民安宁。

  持之以恒

  深入推进全面从严治党

  从严治党是发展的关键保障。为此,安宁市委提出,要准确把握新时代党的建设总要求,切实担负起管党治党政治责任,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的领导能力和水平,打造风清气正的政治生态,为“两区一极”建设提供坚强的政治保障。

  加强思想政治建设,确保跨越发展的正确方向。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,旗帜鲜明地把“两个维护”作为讲政治的首要任务,不折不扣落实。要切实加强党员干部的信念教育、党性教育、宗旨教育,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要严明政治纪律和政治规矩,进一步完善和落实民主集中制各项制度,坚决反对“七个有之”。要大力推进实施宣传思想工作“十大工程”,深入落实“113468”责任体系,加快融媒体中心建设,牢牢掌握意识形态工作领导权。

  加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。要以“基层党建创新提质年”为引领,深入实施基层党建“八大工程”,探索“互联网+党建”工作机制,打造螳川党建新品牌。要以提升组织力为重点,持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。要抓牢“三会一课”“政治生日”等制度落实,扎实推进基层学习型党组织建设。

  加强人才队伍建设,打造干事创业的中坚力量。要树立正确选人用人导向,进一步完善干部实绩考核评价工作机制,不断提高识人辨人精准度和选人用人公信力。要注重系统长期规划,统筹做好培养选拔后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作,打造一支结构合理忠诚干净担当的高素质干部队伍。要抓好人才“外引内培”工程,高质量实施“螳川干部综合素质提升行动计划”,驰而不息壮大安宁高层次人才队伍。

  加强党风廉政建设,巩固风清气正的发展环境。要打好常规巡、专项巡、回头看、督整改“组合拳”,让巡察“利剑”高悬、震慑常在。要强化监督执纪“四种形态”,提高精准把握执纪标准和运用政策能力。要深入开展群众身边腐败和作风问题治理,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的行为。要持之以恒开展廉政教育,筑牢纪律底线,严明纪律规矩,涵养新风正气。

  加强干部作风建设,保持昂扬奋进的精神状态。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强对干部的全方位管理。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化集中治理,推动干部作风持续好转。要持续整治不作为、慢作为、乱作为行为,针对推脱滑绕、敷衍塞责,行动迟缓、消极懈怠,能力不足、落实不力的干部,视情节及时采取组织措施,绝不姑息迁就。

  加强民主政治建设,凝聚干事创业的强大合力。要加强和改进党的领导,支持人大及其常委会依法行使职权,加强对“一府一委两院”的监督;支持政府全面推进职能转变,建设法治政府和服务型政府;支持政协发挥职能作用,把民主协商贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程;支持司法机关依法独立行使职权。要充分发挥统一战线的作用,支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责。要深入推进群团组织改革,支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用。要加强党管武装和全民国防教育,加大民族、宗教、老干部等力量建设力度,汇聚起推动安宁发展的强大合力。

  征程万里风正劲,重任千钧旗更扬。安宁正聚焦转型升级,聚力融合发展,以新发展理念开创“两区一极”建设新局面,以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。

  (记者赵书勇报道 安宁市委宣传部供图)